城中村改造落地：动则必快，动则必成！政策支持范围扩大

城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，旨在改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。近日，住建部和财政部联合印发通知，要求各地加快落实增量政策措施，进一步推进城中村改造工作，确保符合条件的项目尽快启动实施。10月17日，住建部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上提出了一套“四个取消、四个降低、两个增加”的政策组合拳。其中一个“增加”就是通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，这一政策举措将从需求和供给两端为促进房地产市场止跌回稳提供助力。倪虹提到，据调查，全国35个大城市中有170万套需要改造的城中村，全国城市有50万套需要改造的危旧房。这次提出的新增100万套主要是针对条件成熟且通过加大政策支持力度可以提前进行的项目。通知明确，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目均可纳入政策支持范围。城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，扩大到了近300个地级及以上城市。这些城市符合条件的城中村改造项目可以获得地方政府专项债券支持、开发性及政策性金融机构提供的专项借款以及税费优惠政策等。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，这将有力推动新增100万套城中村和危旧房改造目标的实现，加快改善一大批城中村居民居住条件，彻底消除安全隐患，提升城市形象和完善城市功能。在推进城中村改造货币化安置方面，通知强调各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房存量和增量，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。陈杰指出，通过货币化安置方式推进城中村改造，可以增加居民的安置住房选择面，缩短过渡周期，减少改造项目的不确定性，从而提升城中村居民的满意度和获得感，并节约改造项目的资金。当前，我国城市发展已进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。城中村改造是城市更新的重要内容。通知要求各地落实好城中村改造财税、土地、金融等支持政策，严格落实“一项目两方案”，即每个项目都要制定完备的征收补偿方案和资金平衡方案。虞晓芬表示，这一要求能够有效避免项目和债务风险，切实维护城中村居民的合法权益。

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